«  Acest site este cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013  »

"Progresul economic nu poate fi atins prin sacrificarea celor mai saraci"

Postata in: Actualitate in Romania
Data: 2013-03-12

Interviu cu Doina Crangasu, director executiv Confederatia Caritas Romania pe marginea Pachetului de Investitii Sociale lansat recent de Comisia Europeana

- Care credeti ca vor fi implicatiile practice ale recent lansatului Pachet de Investitii Sociale la nivel european si in Romania?

D.C.
:  In primul rand, prin acest document se urmareste cresterea performantelor in domeniul strategiilor de incluziune activa si o utilizare mai eficienta si mai eficace a bugetelor sociale. Comisia Europeana a solicitat statelor membre sa acorde prioritate investitiilor sociale. Se presupune, asadar, o responsabilitate mai mare in folosirea banului public nu numai din punct de vedere al destinatiei pe care o primeste, dar si din punct de vedere al impactului pozitiv pe care se asteapta sa il genereze investitia in domeniul social. Comisia Europeana va monitoriza indeaproape sistemele de protectie sociala si progresele inregistrate de fiecare stat membru prin intermediul semestrului european si va formula, in cazul in care este necesar, recomandari specifice pentru fiecare tara.

In al doilea rand, prin Pachetul de Investitii Sociale pentru Crestere si Coeziune, Comisia Europeana ofera un ghid pentru statele membre, ghid ce contine recomandari cu privire la modul cel mai bun de a utiliza sprijinul financiar al UE, in special din Fondul Social European, astfel incat sa fie puse in aplicare obiectivele stabilite.

Nu in ultimul rand trebuie spus ca acest pachet vine ca raspuns si la dificultatile financiare, la cresterea saraciei si excluziunii sociale in Europa, a tendintei de crestere a ratei somajului, in special in randul tinerilor. La toate acestea se mai adauga si provocarea imbatranirii populatiei Europei si reducerea numarului persoanelor cu varste active pe piata muncii, care adauga presiune asupra sistemelor sociale nationale. Pachetul de investitii sociale include, de asemenea, o recomandare a Comisiei pentru combaterea saraciei in randul copiilor.

Pentru a intelege sensul recomandarilor cuprinse in pachet, cred ca e important sa retinem afirmatia Comisarului european pentru ocuparea fortei de munca, afaceri sociale si incluziune, László Andor, facuta in cadrul conferintei de lansare si anume ca  "Investitia sociala este esentiala daca vrem sa iesim din criza mai puternici, mai coerenti si mai competitivi".

- Care este pozitia Caritas Europa si Caritas Romania cu privire la propunerile din pachet?

D.C.: Caritas Romania este membra activa a Caritas Europa, organizatie umbrela cu sediul la Bruxelles care reuneste 49 de organizatii nationale din 46 de tari europene, membre si non-membre UE. Evident ca lansarea Pachetului de Investitii Sociale a fost salutata si primita cu entuziasm. Apelul Comisiei Europene catre statele membre de a acorda prioritate cheltuielilor publice pentru politicile sociale in scopul de a atenua impactul negativ al reducerilor bugetare si de a preveni cresterea somajului, a saraciei si a excluziunii sociale, care afecteaza in prezent aproape la 120 de milioane de persoane din Uniunea Europeana, este un mesaj clar si puternic.

Acest mesaj e convergent cu pozitia Caritas Europa, care are convingerea ca progresul economic nu poate fi atins prin sacrificarea celor mai saraci cetateni ai Europei, cei care nu au avut nicio vina in declansarea crizei financiare, dar care platesc efectele acestei crize.

Pachetul de Investitii Sociale reprezinta un cadru de politica integrata care ia in considerare diferentele sociale, economice si bugetare intre statele membre si se axeaza pe trei directii:

  1. Asigurarea ca sistemele de protectie sociala raspund nevoilor oamenilor atunci cand sunt in momente critice de-a lungul vietii lor.
  2. Mai buna directionare si simplificarea politicilor sociale astfel incat sa ofere sisteme de protectie sociala adecvate si durabile.
  3. Actualizarea strategiilor de incluziune activa in statele membre care sa furnizeze: ingrijire de calitate la preturi accesibile; educatie si prevenirea abandonului scolar timpuriu; formare profesionala, creare de locuri de munca si asistenta in cautarea locurilor de munca; sprijin pentru asigurea de locuinte; servicii medicale accesibile.

Toate aceste domenii presupun politici cu o puternica dimensiune sociala de  investitii. Este remarcat faptul ca in UE sunt tari cu rezultate sociale mai bune decat altele, desi au avut bugete similare sau chiar mai mici. Aceasta situatie demonstreaza ca este loc pentru utilizarea mai eficienta a resurselor si a politicilor sociale.

Lansarea Pachetului nu inseamna ca Europa isi va rezolva curand problemele sociale, dar este un gest de recunoastere publica ca in ciuda eforturilor de combatere a saraciei nu s-a facut niciun progres in ultimii zece ani, din contra: saracia si defalcarea sociala cresc. Comunicarea acestui document constituie primul pas spre masuri concrete de reducere a riscului de adancire a segmentarii sociale si la constientizarea ca, astfel, se vor evita cheltuielile sociale mai mari in viitor.

Singura rezerva pe care o avem este ca recomandarile cuprinse in Pachetul Social de Investitii nu au caracter obligatoriu.

- Care este opinia Caritas Romania cu privire la problemele sociale prioritare si la masurile de politica publica ce ar trebui adoptate pe termen scurt?


D.C.: In ceea ce priveste Romania, unul dintre statele membre deficitare la capitolul investitie si performanta sociala, conform statistictilor europene, ne dorim ca acest document sa contribuie la formularea unor politici sociale coerente si eficente, la urgentarea adoptarii masurilor si reglementarilor care sa faca aplicabila legea cadru a asistentei sociale, Legea 292/2011, la conceperea si adoptarea unui mecanism sustenbail de finantare din fonduri publice a serviciilor sociale (singura masura activa, deocamdata in Romania, care vizeaza incluziunea grupurilor sociale vulnerabile), la crearea de locuri de munca care sa retina in tara forta de munca tanara si matura, la incurajarea economiei sociale.

Desi au trecut un an si trei luni de la adoptarea Legii Asistentei Sociale, inca nu exista norme metodologice de aplicare a acesteia. Inca din 2010 organizatiile societatii civile, atat cele furnizoare de servicii sociale, cat si cele active in domeniul social prin proiecte specifice, au exprimat nevoia unui proces real de reforma a sistemului de protectie si asistenta sociala si, pe baza experientei lor, au inaintat recomandari catre ministerul de resort. Speranta unui dialog constructiv a disparut in momentul in care am constatat ca niciuna din propunerile inaintate si discutate nu se regaseste in proiectele de lege initiate.

Caritas Romania considera ca trebuie acordata prioritate reglementarii unui sistem de asistenta social modern (si sunt exemple in Europa din care ne putem inspira), axat pe masuri active de incluziune sociala.

De asemenea, alocarea de fonduri pentru sustinerea reformei este esentiala in contextul unei strategii nationale care sa conduca la armonizarea strategiilor si planurilor locale cu obiectivele nationale. Numai eforturile coordonate si concentrate asupra unor scopuri comune vor genera cresterea sociala si bunastarea in Romania si, implicit, in Europa.

In luna aprilie, statele membre vor prezenta Programele Nationale de Reforma (PNR) care includ masurile luate pentru a genera “o crestere inteligenta, durabila si favorabila incluziunii”, in domeniile ocuparii fortei de munca, cercetare, inovare, energie si incluziune sociala. Asteptam cu interes acest document pe care Guvernul Romaniei il va pregati si pe care il vom analiza. Ca si in ultimii doi ani, Caritas Romania va realiza in 2013, alaturi de organizatiile Caritas din celelalte state membre UE,  un raport complementar ce va include un set de recomandari si il va transmite prin intermediul Caritas Europa catre Consiliul Europei, Parlamentul European, Comitetul Economic si Social European si alti parteneri sociali. Speram ca aceasta activitate de monitorizare a PNR, dincolo de indicatorii statistici, sa contribuie cu o analiza calitativa a progresului Romaniei spre atingere tintelor asumate si sa duca la o prezentare cat mai obiectiva a realitatii sociale din Romania.

Interviu realizat de Ancuta Vamesu, specialist Institutul de Economie Sociala (Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile)

 

ANUNTURI / STIRI ORGANIZATIE
Evenimente Stiri Resurse Cercetari
toate stirile
Evenimente Angajari Training
toate anunturile